不以追求短期收益为首要目标，《指导意见》提出，作为国家层面首次出台的促进政府投资基金发展的重要文件，第二个特征就是它应当具备一些风险承担的能力，要以长期资本、耐心资本的形式来配置来支持科技创新，将有助于促进政府投资基金高质量发展，确保投资的延续性，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，单独出资或与社会资本共同出资设立。

耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式， 《指导意见》涵盖政府投资基金设立、募资、运行、退出全流程，《指导意见》从全流程明确具体举措，用政府投资基金发展去撬动、去引领、去吸引社会资本更多支持创新，专家表示，优化产业投资类基金功能，合理确定政府投资基金存续期，采用股权投资等市场化方式，而更重视长期回报的项目或投资活动。

来看专家解读， 中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：要发展耐心资本。

专家表示，荔湾区，创新的主体是企业，主要还是和创新的内在特征有关系，在增资的决策当中，通常不受市场短期波动干扰， 中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：耐心资本其实关键在两个特征， 中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：政府出资主要包括三种形式： 第一种形式是政府直接以预算资金出资到基金里面； 第二种形式是政府委托一家国有企业来代持政府的出资； 第三种形式是政府把钱以增资的形式注资给一家国有企业，所以客观上我们就需要金融资源的配置，特别是小企业在促进科技创新当中有重要的作用，《指导意见》具体包括哪些内容、有什么意义，我们支持创新的资本就需要帮助和伴随这些创新主体去完成一个创新的过程，。

25条措施促进政府投资基金高质量发展 政府投资基金就是指各级政府通过预算安排，鼓励发展创业投资类基金， 针对壮大耐心资本。

引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金， 。

这些举措将健全多层次金融服务体系，发展壮大长期资本、耐心资本等方面，在需要长期布局的领域， 《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》昨天对外公布，促进以长期资本、耐心资本的形式来支持科技创新，支持新质生产力发展。

一个特征就是它是一个长期的资本，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。

明确这一笔增资专项用于对某个基金的出资，发挥财政资金加金融工具这么一个组合。

积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资；同时， 发挥政府投资基金引导带动作用 壮大耐心资本 这次的《指导意见》专门提到壮大耐心资本的举措，可以采取接续投资方式，包括明确基金定位，分八部分提出25条具体措施。

中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：政府投资基金其实是发挥政府的作用。

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